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史玉波:增量配电改革对中小配电企业发展的影响

时间:2019-02-09 09:23:14 来源:荣一娱乐官网 作者:匿名

2015年,中国共产党中央委员会和国务院发布了中华发布的第9号文件,为进一步深化电力体制改革拉开了序幕。三年来,各地区,各部门,各单位积极探索,大胆创新,在电力体制改革中取得重要进展,改革红利的初步释放,对促进地方经济社会发展起到了重要作用。 。 在电力体制改革浪潮中,增量配电改革逐渐成为社会热点。 “鼓励社会资本投资分销业务”和“逐步向合格市场主体开放增量配电投资业务”已成为社会期待。 。增量配电业务改革是实施平平总统实施“能源革命”战略思想的重要实践。这是在权力改革中回应第9号文件“控制中,开二号”精神的重要出发点。质量发展的重要举措将引领配电网管理和智能技术的现代化,并将成为未来综合能源系统和能源互联网的实施载体。 增量配电改革的政策制定过程 在过去三年中,增量配电业务的改革经历了“恢复山川,振兴道路,振兴村庄”的艰难历程。 2017年10月,11月,12月和3月,国家发展和改革委员会和国家能源局发布了《有序放开配电业务管理办法》,《规范开展增量配电业务改革试点的通知》,《对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知》等文件,并公布了增量分销网络的顶层设计。该任务已部署,第一批106名飞行员获得批准。然而,在此期间,由于各方仍然对政策文件提出异议并且相关的实施方法和规则并不完善,大多数飞行员处于停滞状态,增量分配状态。电力改革正在挣扎。 自2017年年中以来,国家发展和改革委员会和能源局主动就增量配电业务改革的热点问题发布权威政策解读。第一批试点项目得到了积极调查,并提出了截止日期,第二批试点名单及时公布。 ,发布了关于分配价格核查的指导。在增量配电改革的道路上徘徊的迷雾逐渐消散,所有参与实体的信心正在增强。 2018年,政策环境和市场客户对电力销售公司提出了更高的要求。第一和第二飞行员也在有序推进。增量配电改革已成为放电领域最热门的话题。国家发展和改革委员会和能源局发布了《增量配电业务配电区域划分实施办法》和《关于进一步推进增量配电业务改革的通知(征求意见稿)》来面对改革的实际问题并提出现实的解决方案。不久前,第三批飞行员宣布,《降低一般工商业电价有关事项的通知》提到“工业园区内的电网可以转换为增量配电网”。增量配电改革范围不断扩大,可行性和实用性不断提高,总体形势不断发展。中小配电企业对改革的积极影响 在增量配电改革过程中,三批292个试点增量配电项目的业主将陆续确定。中小型配电企业将像蘑菇一样兴起,电力行业将呈现出数百种鲜花和数百所学校的输配环境竞争格局。这些配电公司的出现将给电力体制改革带来以下积极影响: 1.分销企业创新引领技术发展。在配电网运营,能源服务等方面,配电企业的创新将推动微电网,能源市场交易,可再生能源消耗等技术的发展。 2.分销公司推动政府监管升级。分销公司追求利润最大化,政府需要良好的商业环境。为了适应政府和市场企业的不同利益,政府需要精心设计激励相容制度和业务监管制度,在分配,退出,规划,投资,运营和价格方面形成一个封闭的监管环节。分销网络。 3.分销公司探索产业组织优化。多方合资经销企业将探索混合所有制。分销网络的出入口将探索特许经营体系,分销网络运营也将探讨投资权和经营权的分离。 配电企业迫使电网效率提高。通过对同一地区多个配电公司的服务质量,业绩指标和信息披露的比较竞争,改造包括电网企业在内的各种配电业务实体,改变服务态度和供电质量,提高电网运行效率。 中小型配电企业发展的瓶颈 1.缺乏领导和与政府沟通的政策。对于配电企业而言,在项目推广过程中,政策认识不到位,边界不明确,定位不明确,改革政策与电力法规不同步,是不可避免的。它需要权威人士的解释,专家和学者的帮助,才能使企业得以实现。在政策框架内减少弯路,实现发展和创新。对于政府而言,在政策制定和实施过程中,还需要了解配电企业的需求,在政策实施中寻求求真的问题,解决企业和行业寻求解决方案,寻求更大政策空间的问题。 。 2.缺乏行业沟通和组织规范。增量配电业务改革涉及广泛的企业,涵盖投资和融资,规划设计,运营和维护,设备制造,电力销售,综合能源服务,研究机构和其他上下游的企业和机构。分销链。企业需要相关平台与这些潜在合作伙伴进行沟通,对接业务,实现合作共赢。他们还需要与其他分销公司竞争学习,管理,技术,投资和融资。3.缺乏战略咨询和创新研发。配电网不仅需要满足地方政府的需求,以促进经济和降低电价,还需要实现自身的利润。因此,需要在投融资,管理和运营,商业利润,建设运营和维护以及能源服务方面获得专家智库。研究机构和技术服务提供商的创新支持。 中小型配电企业代表着电力工业的未来,是中国电力市场改革的支柱。然而,在改革的早期阶段,这些企业仍然是中部地区的婴儿。发展受到各种限制。分散在城镇的分销公司正在独自奋战并苦苦挣扎。他们迫切需要一起热身,迫切需要上下游投资,规划,建设,运营和服务相互支持,实现产业协调发展。 战略研究中心的作用 基于以上考虑,为进一步坚持电力市场化改革方向,推进增量配电网络业务改革,服务于中小配电企业发展,董事会主席办公室董事会通过会议,中国能源研究会决定制定中小型配电企业发展战略。中央。作为中国能源研究会的直接机构,该中心必须坚持能源研究协会的“研究,咨询,服务和沟通”的宗旨,找到合适的位置,并聚集各方的优势来开展政策研究和咨询与交流工作。 我们必须坚持把研究工作放在第一位。中心必须始终把握增量分配网络业务改革政策的方向,梳理当前改革进程中存在的问题和困难,开展政策研究工作。要凝聚大学,研究机构和相关企业的多党优势,真正把研究工作付诸实践,提出有利于推动中小配电企业改革和发展的见解。 ,为政府决策和企业发展提供政策参考和智力支持。 2.坚持扮演平台的角色。中心将致力于建立政府企业之间的纵向交流平台,反思对上述的意见和建议,制定相关政策和要求,促进相关政策的合理可行。方式。同时,要努力构建研究机构,企业和企业之间的沟通平台,总结中小配电企业发展的经验和共同问题,共同促进发展和管理。企业层面。3.坚持实施服务意识。中心应以服务政府决策和中小配电企业的发展为开展工作的初衷,积极满足政府有关部门和广大中小企业的需求经销企业,注重实际研究,组织和沟通,并提供咨询服务。要积极把握行业动态和企业发展,积极弘扬行业科技资源和金融服务,帮助中小配电企业提高战略规划和管理水平。 促进中小配电企业的创新和发展,离不开政府领导,专家学者和企业精英的支持和共同努力。中国能源研究会愿意共同努力,帮助中小配电企业推进增量配电改革。为中国的电力转型升级做出贡献。